2021年7月,广西壮族自治区人民政府办公厅印发《深化“互联网+旅游”加快“一键游广西”项目建设方案》(桂政办发〔2021〕60 号),以下简称《方案》。《方案》对全面推进广西智慧旅游建设、提升旅游公共服务水平、推动文化旅游产业转型升级具有重要意义。
一、《方案》出台背景
为贯彻落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(国办发〔2020〕32 号)、《文化和旅游部国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 公安部 财政部 交通运输部 农业农村部 商务部 市场监管总局关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》(文旅资源发〔2020〕81号)等文件精神,贯彻新发展理念,以“一键游广西”项目为抓手,深化“互联网+旅游”,扎实推进智慧旅游建设,全面提升旅游业智慧服务、智慧营销和智慧监管水平,促进广西文化旅游高质量发展,研究制定出台了《方案》。
二、《方案》制定依据
《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(国办发〔2020〕32 号)、《文化和旅游部国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 公安部 财政部 交通运输部 农业农村部 商务部 市场监管总局关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》(文旅资源发〔2020〕81号)、《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(桂发〔2020〕23号)、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》(桂发〔2019〕34号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西数字经济发展规划(2018—2025年)的通知》(桂政发〔2018〕39号)等有关文件。
三、《方案》主要框架
(一)基本框架
《总体方案》包括四个部分,即指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。第三部分重点任务、第四部分保障措施各有五条,全文6500多字。
(二)主要内容
1.指导思想。坚持新发展理念,以“一键游广西”项目为抓手,扎实推进智慧旅游建设。
2.主要目标。打造数字文旅共享经济新模式,整合旅游行业“吃、住、行、游、购、娱”等要素,3年建成“一云一池三平台”的“一键游广西”智慧旅游项目。
3.重点任务。从“建设旅游智慧服务平台”“建设旅游智慧营销平台”“建设旅游智慧监管平台”“建设壮美广西﹒文旅云”“建设文旅服务资源池”等五大方面提出具体任务。
4.保障措施。从“加强组织领导”“加强建设运营”“加强资金保障”“加强政策支持”“加强监督考核”五个方面细化各项任务,强化组织保障、经费保障、政策支持等。
四、《方案》亮点解析
《方案》主要围绕全面深化“互联网+旅游”,加快“一键游广西”项目建设的指导思想、主要目标和重点任务等方面进行编制,重点强调整合文化旅游资源、提升综合监管能力、创新营销推广模式等工作,目标具体、布局合理、重点突出,保障措施切实可行。具体细化了建设“一云一池三平台”五个方面的重点任务。强调旅游监管和服务并重,要求开展广泛宣传,实现“一键游广西”项目的可持续发展。
亮点一:以游客需求为中心,打造旅游公共服务新模式。
“一键游广西”项目要充分运用 5G、大数据、云计算等技术,进一步拓宽旅游公共服务信息采集渠道,有效整合文化和旅游、公安、交通、气象等部门的相关数据信息,及时发布旅游景区实时游客量、道路出行、气象预警、旅游产品打折促销、特色主题旅游活动等信息。项目要打造以游客为中心的数字身份体系、地理信息开放体系、智能服务体系、投诉处理体系等,提供旅游咨询、门票预约、酒店订购、旅游购物、游记分享、云游直播、投诉建议等多项旅游服务功能,用智慧化服务全面覆盖游客出行前、中、后各项需求,为游客提供便捷的线上线下一站式服务。
亮点二:推动旅游+,促进跨行业产业融合发展。
“一键游广西”项目坚持共建共享理念,不仅要建成一个智慧旅游项目,更要打造成为一个开放共享的平台,通过各地各部门共建平台、共创生态、共享资源,推进旅游与其他产业跨界融合、协同发展,从而催生新业态、延伸产业链、创造新价值。通过“一键研学”“一键乡村游”等一系列“旅游+”产业融合,实现旅游与其他产业的资源共享,提高资源配置效率。同时,也延长了各产业链,创造了更多的融合型新产品、新业态,直接创造新价值,促进产业结构升级。
亮点三:强化监管服务,提升旅游治理能力。
“一键游广西”项目充分利用“互联网+智慧监管”新模式,以数据为中心打造监管平台,让数据为监管服务。一是建立旅行社电子行程监管体系,对旅游团队进行全要素、全过程智能化监管与服务,从源头整治不合理低价游、非法经营旅行社业务等问题。二是完善线上旅游投诉和处理机制,建立旅游服务质量监测机制,通过数据搜集和分析研判,更加精准、高效的监测旅游市场运行状况、商家经营和导游执业情况,实时了解梳理游客的意见诉求,对各种潜在的旅游风险和安全隐患进行准确预判和提前防控,同时加强部门联合执法,提高旅游投诉处理能力和效率,全面提升旅游管理水平和游客满意度,不断净化旅游市场环境。
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