2019年8月起，文化和旅游部直属机关团委广泛发动青年干部利用假期，开展以“文化和旅游融合发展的基层实践”为主题的微调研实践活动。此文为优秀调研成果。

文化和旅游部青年干部微调研②关于“轰趴馆”新业态的调研报告

市场管理司 杨颢伟

一、基本情况

（一）轰趴馆是对西方传统家庭聚会的商业形态创新。据了解，中国的轰趴馆一词来源于英文home party，基本是专门为聚会提供场地、餐饮、娱乐设备及相关服务的经营场所。轰趴馆最初兴起于我国香港、台湾等地，2013年上海某别墅开设了大陆首家轰趴馆。

（二）轰趴馆属于多业态经营场所。目前，大多数轰趴馆设置有棋牌室、KTV、游戏机、台球桌、乒乓桌、会议室、餐饮等各类休闲娱乐、聚会社交的设施设备或相应服务项目，少数场所还提供床铺作为临时休息场地。轰趴馆大多属于多业态混合经营，但以文化娱乐业态为主。

（三）从设立地点看主要分为别墅轰趴、社区轰趴和商业综合体轰趴等。轰趴馆首先从郊外的别墅区发展起来，后来向社区和商业综合体拓展，近年来又涌现出游艇轰趴、农庄轰趴、四合院轰趴等特色轰趴，但总体以别墅轰趴、社区轰趴和商业综合体轰趴为主。别墅轰趴、社区轰趴、商业综合体轰趴占比分别为：30%、30%、40%。

（四）多数轰趴馆投资为30至100万元，主要有包场和一票制两种收费模式。大部分轰趴馆面积在200至1000平方米，200平方米的小型轰趴馆投资多为30万元左右，300平方米的中端轰趴馆投资为50万元左右，800平方米以上的高端轰趴馆投资大多超过100万元。轰趴馆主要有包场和一票制两种收费形式。

（五）轰趴馆主题多样，可以满足不同群体聚会需求。根据以商业综合体为主的新青年轰趴馆提供的客户群体数据显示，公司聚会团建占50%、大学生群体团建占25%、个人主题派对占15%、家庭派对占5%、旅行客户群体占5%。

二、行业发展趋势

（一）全国轰趴馆已达1万多家，并呈继续扩张之势。据估算，全国轰趴馆已达1.3万家左右，其中入驻美团点评网的将近1万家，北京、上海等地均已超过1000家。自2013年以来，我国轰趴馆一直呈现快速增长态势，并逐步向二三线城市蔓延。

（二）轰趴馆向连锁品牌和专业化方向发展，品质不断提升。国内轰趴馆连锁化趋势明显，慢姑娘品牌连锁轰趴馆已覆盖20多个城市100家以上门店（部分为加盟），新青年轰趴馆已开设近50家店，杭州火星工厂连锁店也达11家。

（三）轰趴馆为青年群体特别是大学生创业就业提供了广阔空间，还催生出轰趴师新工种。轰趴馆创业就业消费主体多为年轻人。新青年轰趴馆三个创始人均为90后的大学生，有员工130余人，平均年龄为23.5岁，90%以上是90后，95后占多数。同时，轰趴馆还催生出了一个年轻的工种——轰趴师。

三、主要问题

（一）行业定位尚不明确，政策缺乏可预期。一是轰趴馆属于混业经营，在国民经济行业分类中没有相关类别，也无管理部门明确轰趴馆的行业定位。二是一些位于商业综合体的轰趴馆基本取得了营业执照，但经营范围各不相同。三是调研的轰趴馆特别是连锁轰趴馆希望政府部门尽快明确其合法地位，纳入管理和政策支持范围。

（二）多数轰趴馆的文化娱乐设施设备陈旧，尚未纳入监管视线。一是调研中的大多数包场式轰趴馆的KTV、游戏游艺设备、上网设备陈旧，甚至不少是娱乐场所淘汰下来的产品。二是一些设立在大型商场，按门票或者一票制收费的轰趴馆，需要依托时尚的娱乐设备吸引顾客，往往设置主机游戏设备、虚拟现实游戏、联排高配置上网电脑等。三是轰趴馆KTV歌曲点播系统、游戏游艺设备等含有文化内容普遍都是未经文化和旅游行政部门内容审核过的，部分还存在语言文字不规范、含有血腥暴力恐怖内容等问题。四是联排电脑提供上网服务的，经营者也希望获得网络文化经营许可证，但地方文化和旅游部门、公安部门受制于有关许可条件不敢批。

（三）对于是否应当纳入监管，各地意见不一。一部分同志认为，轰趴馆只有一两台游戏机，一个KTV包间，文化设施设备少且分布较为零散，既不属于传统的娱乐场所，也不属于传统的上网服务场所，难以依照现有的法规对轰趴馆进行管理，而且一旦纳入管理，生产安全等责任重大。另一部分同志认为，轰趴馆内含有文化设施设备和文化内容，应当纳入监管视线，但对于如何依法监管，如何厘清监管边界等，觉得有相当难度。

（四）轰趴馆还存一些自身发展的问题。一是轰趴馆特别是别墅轰趴扰民问题突出。二是区域发展不平衡。三是同质化竞争较为严重。四是淡旺季差异明显。五是行业缺乏相关组织以及行业标准。六是别墅轰趴等较为隐秘的场所容易滋生“黄赌毒”等违法犯罪活动。

四、政策建议

为加强文化内容管理，引导促进文化市场新业态有序发展，支持扩大文化消费，建议秉持包容审慎的理念，将轰趴馆涉及我部职责的内容纳入监管视线，创新监管模式，引导促进其健康发展：一是建议加强调查研究；二是建议划出政策底线和红线，明确相关处罚办法；三是建议组织开展试点，同时加强行业自律。